来源:爱郴州
深化科技体制改革 为中国式现代化提供强大科技支撑中共科学技术部党组理论学习中心组改革是决定中国前途命运的关键一招。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),提出构建支持全面创新体制机制,对深化科技体制改革作出重要部署。我们要认真贯彻党中央重大决策部署,进一步深化科技体制改革,提升国家创新体系整体效能,为加快建设科技强国、以科技现代化支撑引领中国式现代化提供制度保障。一、深刻认识进一步深化科技体制改革的重大意义 中国式现代化关键在科技现代化,能不能如期全面建成社会主义现代化强国关键看科技自立自强。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,开创科技体制改革新局面,推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,要深刻把握好党的二十届三中全会关于深化科技体制改革部署的重大意义。深化科技体制改革是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的时代要求。习近平总书记强调,科技兴则民族兴,科技强则国家强。当前,我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,最根本最紧迫的任务是进一步解放和发展社会生产力。科技作为第一生产力,引发生产关系变革,推动形成以科技创新为核心要素的新质生产力。我们必须深化科技体制改革,完善新型举国体制,将中国特色社会主义制度优势转化为科技创新优势,为中国式现代化提供战略支撑。深化科技体制改革是实现高水平科技自立自强、加快建成科技强国的历史抉择。习近平总书记深刻指出,科技强国要拥有强大的科技治理体系和治理能力。纵观人类发展历史,优越的制度保障始终是世界主要科技强国实现科学昌盛、技术发达、创新实力雄厚、综合国力领先的关键所在。当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家实力之争关键是科技创新能力之争,背后较量的是谁的制度更优越。我们必须完善科技创新组织方式和治理模式,以更加健全的体制机制,增强我国科技实力和创新能力,为加快建成科技强国提供制度保障。深化科技体制改革是引领高质量发展、保障高水平安全的实践所需。习近平总书记强调,“以科技创新引领高质量发展、保障高水平安全”。当前,科技创新以突出的渗透性、扩散性、带动性广泛赋能经济社会发展,是发展新质生产力的核心要素,是引领高质量发展的强劲动力。与此同时,国际形势复杂严峻,世界各国围绕占领科技制高点的争夺空前激烈,我国发展面临创新链割裂、产业链受阻、资金链收缩等风险挑战。我们必须坚持以科技创新为核心的全面创新,构建支持全面创新体制机制,统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革,推动科技创新与产业创新深度融合,破解原始创新能力相对薄弱、关键核心技术受制于人等突出问题,加快构建适应引领高质量发展、保障高水平安全的科技创新格局。图为2024年9月6日2时30分,我国在太原卫星发射中心使用长征六号运载火箭,成功将吉利星座03组卫星发射升空,10颗卫星顺利进入预定轨道,发射任务获得圆满成功。 新华社发 施鳗珂 安迪/编制二、准确把握深化科技体制改革的总体要求和实践基础习近平总书记高度重视科技体制改革,作出一系列重要论述,强调要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”,坚持以深化改革激发创新活力,坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍,提升国家创新体系整体效能。这一系列重要论述为进一步深化科技体制改革指明了方向。我们要深刻领会习近平总书记关于全面深化改革和科技创新重要论述的内涵要义。坚持党的领导,加强党中央对科技工作的集中统一领导,完善科技领导和管理体制,保证科技事业发展始终沿着正确方向前进。坚持走中国特色自主创新道路,推进国家科技治理体系和治理能力现代化,为实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供制度保障。坚持“四个面向”,加快建立科技引领高质量发展、保障高水平安全的制度保障体系,加强科技创新全领域布局、全链条部署,健全关键核心技术攻关体制机制,为实现高水平科技自立自强奠定制度基础。坚持系统观念,全局性谋划、整体性推进科技体制改革,加强科技与经济社会各领域改革的统筹协调,提升国家创新体系整体效能。坚持以人为本,充分释放各类创新主体和科技人员积极性创造性,营造鼓励创新、宽容失败的制度环境,激发全社会创新活力动力。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国科技创新基础性制度框架基本确立,改革驱动创新、创新驱动发展,我国科技事业呈现新气象。全球创新指数排名从2012年的第34位上升到2023年的第12位,研发经费、研发人员、高水平论文、发明专利多年位居世界前列,取得了载人航天、探月工程、北斗导航、深海深地探测等一大批标志性重大成果,集成电路、人工智能、新能源汽车等新兴产业快速发展,我国成功迈入创新型国家行列。通过深化科技体制改革,一是党中央对科技工作集中统一领导的体制机制进一步强化,组建中央科技委员会,重新组建科学技术部,实现科技领导和管理体制的系统性重构、整体性重塑。二是新型举国体制更加健全,创新重大科技项目立项和组织管理方式,加快布局集成电路、量子科技、人工智能、生物技术等战略必争领域,科技攻关体系化能力明显提升。三是国家战略科技力量支撑作用不断增强,加快建设以国家实验室为引领的中国特色国家实验室体系,国家战略科技力量定位和布局进一步优化。四是科技创新资源配置效率持续提升,优化完善国家科技计划体系,建立健全“让经费为人的创造性活动服务”的经费管理机制,完善科技监督和评估体系。五是科技与经济融合发展持续加快,建立健全企业科技创新主体地位制度安排,完善科技成果转化法律法规和政策措施,优化金融支持科技创新的制度设计。六是科研人员创新活力动力进一步释放,强化知识价值导向的分配政策,加强青年科技人才培养和使用,以创新质量、绩效、贡献为导向的科技评价改革持续深化。七是区域科技创新体系建设取得重大进展,国际与区域科技创新中心等创新高地加快建设,创新要素跨区域流动更加顺畅。八是科技创新开放环境不断优化,国际科技合作广度和深度持续拓展,多层次、全方位国际科技开放合作格局逐步深化。图为2024年9月11日,“蛟龙号”结束下潜返回“深海一号”船后甲板。当日,“蛟龙号”载人潜水器在维嘉海山完成2024西太平洋国际航次科考最后一个潜次下潜作业。科考期间,“蛟龙号”在西太平洋海域完成了18次下潜作业,搭载十余名中外科学家探索深海。 新华社记者 王聿昊/摄三、坚决落实深化科技体制改革任务部署《决定》面向2035年基本实现社会主义现代化,对深化科技体制改革作出新部署。我们要坚决把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神和全国科技大会部署上来,锚定2035年建成科技强国战略目标,以高水平科技自立自强为主线,不折不扣完成《决定》部署的重大任务,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供科技支撑。 健全新型举国体制,优化重大科技创新组织机制。新型举国体制是我国在社会主义市场经济条件下集中力量办大事制度优越性的集中体现。要强化战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹。完善国家实验室体系,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,构建协同联动的国家战略科技力量体系。统筹强化关键核心技术攻关,推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。健全强化集成电路、工业母机、仪器仪表、基础软件等重点产业链发展体制机制,全链条推进技术攻关、成果应用。 强化企业科技创新主体地位,推动科技创新和产业创新深度融合。促进科技和经济结合是改革创新的着力点,建成科技强国不仅要有居于世界前列的科技实力和创新能力,更要能够支撑经济实力和综合国力整体跃升。要从制度上落实企业科技创新主体地位,建立培育壮大科技领军企业机制,大力培养龙头型和高速成长型科技领军企业。支持有能力的企业牵头承担国家重大技术攻关任务,充分发挥科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。深化科技成果转化体制机制改革,研究制定进一步推动我国科技成果转化的政策措施。构建同科技创新相适应的科技金融体制,推动建立全方位、多层次的科技金融服务体系。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,促进科技与教育、人才良性循环。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑,科技创新靠人才,人才培养靠教育。要完善科教协同育人机制,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。加快建设国家战略人才力量,着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,健全保障科研人员专心科研制度,坚持向用人主体授权、为人才松绑减负。改进科技计划管理,优化科技创新资源配置方式。国家科技计划是政府组织科技创新活动的重要载体,优化资源配置方式是提升科技创新供给效率的关键手段。要强化科技资源统筹,加强科技创新全链条部署、全领域布局,统筹关键核心技术攻关。实行国家重大科技任务分类管理组织模式,建立地方、企业科技项目纳入国家科技计划体系新机制。强化有组织的基础研究,提高科技支出用于基础研究比重,完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。坚持放权赋能,扩大财政科研项目经费“包干制”范围,赋予科学家更大技术路线决定权、更大科研经费支配权、更大资源调度权。深入实施“揭榜挂帅”、“赛马制”、“链主制”等新方式,提升项目实施绩效。 提升国际科技开放合作水平,建设具有全球竞争力的开放创新环境。开放合作是科技的底色,开放才能进步,合作才能共赢,在开放合作中实现自立自强。要以更加开放的思维和举措深度融入全球创新网络,践行国际科技合作倡议,持续深化政府间科技合作,拓展民间交流渠道。完善海外引进人才支持保障机制,探索建立高技术人才移民制度,形成具有国际竞争力的人才制度。鼓励在华设立国际科技组织,积极参与国际科技规则制定。牵头组织国际大科学计划和大科学工程,共同应对全球面临的挑战,为人类社会文明进步贡献中国科技方案和智慧。来源:《求是》
“我们将继续向极端条件迈进,向极综合交叉发力,助推我国传统土木工程转型升级。”近日,在长沙举行的湖南省科技大会暨科学技术奖励大会上,中国工程院院士、湖南大学教授陈政清深情讲述自己的“下一目标”。现场掌声雷动。和陈政清一同发言的,还有来自湖南省企业和科研院所的两位获奖代表。他们的科研攻关故事与体会蕴含着引人深思的科学家精神。这种精神在他们朝着“四个面向”的奋斗中逐渐具象化。科学家,首先要有一颗面向国家重大需求攻关的初心。“我们要认真分析国家需要什么,实际应用需要什么,而不仅仅凭个人兴趣,或者考虑哪个研究能争取到更多项目和经费。”陈政清说。陈政清等专家主持完成的“永磁电涡流阻尼减振缓冲耗能新技术研发与应用”项目,获得2023年度国家技术发明奖一等奖。这项技术现已广泛应用于我国大型桥梁工程、重要建筑工程、新能源结构及军工装备等领域。为什么研究这项技术?陈政清解释,油阻尼技术摩擦漏油失效会威胁桥梁安全,他们从源头创新开始,研发不依赖摩擦、不需要密封的减振新技术,提高桥梁减振技术的可靠性和服役寿命。为了这个初心,陈政清团队“坐”了16年“冷板凳”。他们从科学问题源头和底层理论开始,反复试验并攻克工程应用中一系列难题,最终收获成功。原始创新从无坦途,需要科研人员有决心。在中国铁建重工集团股份有限公司(以下简称“铁建重工”)首席科学家刘飞香眼里,不惧困难的决心具体化到湖南科研群体中,便是敢为天下先的“湖湘精神”。中国共产党历史展览馆中,铁建重工自主研制的超大直径盾构机“京华号”模型被永久入藏。十多年前,盾构机关键技术还被国外垄断,严重制约我国重大工程高质量规模化建造。如何突围?铁建重工坚定“主机国产化”带动“整机国产化”、以“地下工程装备制造安全可控”带动“地下工程装备产业安全可控”的思维,联合30余家高校、科研院所、上下游企业组建体系化、任务型创新联合体,聚焦掘进机重载大型主轴承、控制系统、液压泵和马达等关键零部件国产化,协同开展材料、设计理论、精密制造等关键核心技术攻关,最终打通了盾构机全面国产化的“最后一公里”。敢为天下先的“湖湘精神”也体现到了湖南科研工作者探索关键核心技术攻关新型举国体制的生动实践中。针对南方稻区存在的稻米镉超标问题,中国工程院院士柏连阳担任首席专家,统筹湖南省农科院科研骨干力量,建立多个低镉科研团队,从多条技术路线入手协同推进攻关。“有组织的科研让我们率先发掘了突破性稳定低镉种质,首创了低镉精准设计育种技术,研发出首个通过国家审定的低镉水稻品种‘西子3号’。”湖南杂交水稻研究中心研究员、2023年度湖南技术发明奖一等奖“镉低积累水稻资源挖掘及应用”项目获得者代表李莉感慨道。科研出重大成果不易,面向经济主战场推动成果转化也不易,这时就需要科学家有耐心。“我的要诀是科研人员要放得下架子、不怕丢面子,不计得失,主动推广。”陈政清总结。陈政清团队电涡流阻尼减振技术接到的第一项大工程,来自于陈政清带技术上工程应用单位的“毛遂自荐”,并向相关单位提供免费试用。主动推广和良好的示范效果,促成了这项技术在上海中心大厦世界最大电涡流阻尼减振工程中的应用。“现在,我们还成功孵化了一家科技成果转化公司,”陈政清说,“我们全面实现了技术产业化,推广应用到了国内外100多家单位。” (俞慧友)来源:科技日报
来源:科技湖南
编者按在向科技强国挺进的历史进程中,湖南如何勇挑重担,为我国科技事业发展再立新功?在发展新质生产力的实践路径上,湖南如何下好科技创新先手棋,以高水平科技创新支撑引领高质量发展?“科技湖南”推出“只争朝夕 全力以赴 为建设科技强国作出更大湖南贡献”专栏,邀请各市州科技局主要负责同志结合工作实际,谈思路、话举措、促落实,在科技强国建设中彰显湖南担当。郴州市科技局党组书记、局长 肖 亮党的二十届三中全会明确提出构建支持全面创新体制机制,并对深化科技体制改革作出全面系统的部署。全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会“三会”齐开,胸怀全局、系统布局科技强国建设。全省科技大会暨科学技术奖励大会结合湖南实际,部署加快建设科技强省,既突出重点又聚焦难点,既让人振奋又催人发奋。郴州市作为国家可持续发展议程创新示范区,承担着为国家试制度、为发展探新路的职责使命,我们将在党的二十届三中全会精神指引下,全面贯彻落实全国、全省科技大会精神,坚持“四个面向”,培育“四大品牌”,将科技体制改革向纵深推进,走出一条从科技强到产业强、经济强、市域强的可持续发展之路。1突出“三新”强示范锻造“最响招牌”全会指出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,要加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。我们要用好“国字号”招牌,着力打造绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区。一是深耕“水立方”新模式。持续聚焦“水资源可持续利用与绿色发展”主题示范探路,创新实施“四水联动”,深化拓展“八水共治”,扎实推进理念转变、治理转化、产业转型、价值转化、华丽转身,切实把山水画卷转化为发展答卷、把历史包袱转化为发展财富、把生态优势转化为发展胜势。二是探索“可持续”新试验。落实落细新“湘十条”,省市联动推进试点示范,在EOD(绿色生态办公区)模式创新、矿业转型绿色发展、绿色信用体系建设等方面先行先试,落实水资源刚性约束制度,推进水生态横向补偿机制,全面推行水资源费改税。三是制定“首倡地”新标准。依托中非民间论坛、水博会、绿博会等国际平台汇聚先进创新资源,推动11个示范区建立战略联盟,协同创新、相互借鉴、共促发展。倡导制定可持续绿色企业评价国家标准,凝练绿色发展企业典型案例,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。2抓实“三头”强主体塑造“最大王牌”全会指出,要强化企业科技创新主体地位,建立培育壮大科技领军企业机制。我们要支持企业在科技创新中唱主角、当主力、打主攻,形成大中小微科技企业协同高效、融合顺畅的创新格局。一是强化“龙头企业”引领支撑。支持领军型高新技术企业聚焦产业重点领域,建设高水平研发平台加强关键核心技术、行业共性技术研究,牵头或参与国家科技攻关任务,持续推进科技项目的“揭榜挂帅”“赛马制”,在制约产业发展技术领域取得重大原创性、颠覆性科技成果,形成“从0到1”的策源力。二是推动“重头企业”单项突破。支持科技型中小企业瞄准专精特新领域,抓住产业链盲点和转型升级堵点,开展新技术、新工艺、新产品、新模式、新业态研发创新,打造更多独角兽、单项冠军、隐形冠军企业,成为技术创新“探路者”、创新变革“轻骑兵”、未来发展“引爆点”、产业发展“枢纽点”。三是鼓励“露头企业”万众创新。小微企业是科技创新的基本面,必须进一步增强赋能活动针对性、政策扶持精准性,鼓励小微企业立足产业细分领域加大科研投入,根据市场需求加快将科技成果转化为现实生产力,充分发挥创新驱动发展的“毛细血管”作用。3构建“三链”强转化打造“最优品牌”全会指出,要深化科技成果转化机制体制改革,加强国家技术转移体系建设。我们要破除制约科技成果转化的藩篱,推动“硬核”成果从“实验室”走到“应用场”、从“书架”走向“货架”。一是做优平台链推动“落地生金”。积极对接国家战略科技力量和资源,加快形成以郴江实验室为核心的高水平实验室体系。探索建立“中试+投资+孵化”“研发+中试+场景”模式,形成“研发中心—中试基地—产业园”全链条研发成果转移转化体系,着力打造长沙全球研发中心的中试首选地。二是做强融通链推动“沿途下蛋”。完善政校企合作、产学研融合、政府资源配置机制体制,引导企业与高校、科研机构面向产业需求共同凝练技术问题、联合开展科研攻关、协同培养科技人才,推动企业主导的科技成果从样品变成产品,最终形成产业。三是做深路演链推动“花香蝶来”。持续升级“科技服务超市”,推进潇湘要素大市场县级工作站全覆盖,建立重大科技成果定期发布和对接机制,围绕“1221”现代化产业体系搭建科技成果与金融资本、产业需求、地方需要对接的路演平台。4推动“三双”强生态创造“最厚底牌”全会指出,要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,提升国家创新体系整体效能。我们要纵深推进教育、人才、金融与科技融合,内强基础、外引资源,形成与新质生产力更相适应的科创生态。一是坚持教育和科技“双向奔赴”。强化科技部门与湘南学院及各职业院校的协同,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制,充分发挥高校基础研究主力军、重大科技突破策源地作用。二是坚持人才和科技“双轮驱动”。深入实施人才强市战略,畅通科技人才在高校、科研院所与企业之间的流动渠道。鼓励湘南学院及各职业院校完善人才培养机制,以教育之强成就人才之强、赋能科技之强。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技企业人才评价体系,形成“创新不问出身、英雄不论出处”的政策环境。三是坚持金融和科技“双向赋能”。探索建立科技创新引导基金,融入全省金芙蓉投资基金体系,撬动更多社会资本“投早”“投小”“投长期”“投硬科技”。引导金融机构推进知识价值信用贷款、知识产权质押融资,支持保险机构设立科技保险,着力分散和化解科技企业创新创业风险。来源:郴州市科技局编辑:省科技事务中心审核:省科技厅办公室
省科技大会暨科学技术奖励大会于9月3日在长沙召开,我市柿竹园“典型关键矿产资源高效能浮选药剂设计、开发与应用”项目获省科技进步奖一等奖,湘南麻业“黄麻纤维环保新材料制备关键技术及产业化”项目获省科技进步奖三等奖,湘南学院“基于智能优化算法的多移动机器人协作搜索研究”项目获省自然科学奖三等奖。为贯彻落实全省科技大会暨科学技术奖励大会精神,加快打造具有核心竞争力的湘南科技创新高地,助力科技强省建设,9月12日上午,郴州市委书记吴巨培主持召开市委常委会会议,传达学习全省科技大会暨科学技术奖励大会精神,研究全市贯彻落实意见。会议指出,全省科技大会暨科学技术奖励大会擂响了加快建设科技强省的战鼓,提出要持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地,为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献科技力量,充分彰显了省委、省政府对于科技工作、科技工作者、科技成果、科技生态、科技创新机制的高度重视和全面部署。会议强调,要强化使命担当。把国家发展所需与郴州所能结合起来,聚焦示范区建设标志性工程抓好科技创新,聚焦水文章打造更多科技成果和创新应用,做优水产品、做强水品牌,做大水产业,以重点突破带动整体提升。要聚焦重点抓创新。瞄准重点工作集中有限财力办大事,聚力推进“四大”标志性工程和“四大”基础性工程,打造重点品牌,形成重大科技成果。聚焦年初确定的关键目标,拿出超常规举措,以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲,确保各项工作取得实实在在的成效。要以科技创新引领产业创新。发挥科技在提升全要素生产率中的支撑性作用和创新在新质生产力中的主导作用,加大核心技术攻关,加快共性技术、基础技术发展,深入推进“智赋万企”行动,在数字化信息技术革命浪潮中赢得发展主动权。要激发创新活力。推动科研人员、高素质人才向业务部门、科研部门和生产一线集聚,提高各部门的专业化素养和专业化能力,打造人岗相适、人尽其才的创新生态,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围,形成敢于创新、乐于创新、善于创新的文化。要坚持齐抓共管。进一步重视科技创新工作,凝聚科技创新大合力,梳理形成中、省科技大会部署的干货政策、任务清单,全市一盘棋,具体化、项目化推进会议精神在郴州落地落实落细,真正推动郴州科技型企业、高新技术企业、专精特新企业蓬勃生长。