图文实录丨湖南省政府新闻办举行《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》新闻发布会

省政府新闻办7月23日召开发布会,发布《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》。以下为图文实录:省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵:女士们、先生们、各位记者朋友:大家上午好!欢迎出席湖南省人民政府新闻办公室新闻发布会。为加快高等院校科技成果转化,推动科技成果向现实生产力转化,我省近期正式出台了《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》。今天,我们在这里召开新闻发布会,就《若干措施》的主要精神向大家作以解读,并回答记者朋友们关心的问题。出席今天新闻发布会的有:湖南省科学技术厅厅长朱皖女士;湖南省教育厅副厅长兰勇先生;湖南省科学技术厅副厅长周斌先生;湖南省财政厅副厅长徐永健女士;湖南省人力资源和社会保障厅副厅长周光明先生。首先,我们请朱皖厅长作介绍。省科技厅厅长朱皖:女士们、先生们、各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》(以下简称“加快高校成果转化二十条”)新闻发布会,感谢各位媒体记者朋友和社会各界长期以来对湖南科技创新工作的关心和支持!习近平总书记指出,科技创新绝不仅仅是实验室里的研究,而是必须将科技成果转化为推动经济社会发展的现实动力。作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点,“十三五”以来,省内高校集聚了全省近70%的高层次科技人才、近40%的省级以上科技创新平台(在湘布局的17家全国(国家)重点实验室,高校牵头或参与11家),承担了全省近60%的科技计划项目,产出了全省近80%的国家科技奖(我省主持完成并获得2023年国家科技奖的9项通用项目,8项由高校牵头完成),已成为全省创新驱动发展的重要策源地。我们充分发挥政府的引导和服务作用,坚持政策支持与市场服务并举,推动全省特别是高校科技成果转化取得较好成效。一是整体态势持续向好。2020年以来,全省技术合同成交额年均增长76%,2023年近4000亿元、排全国第9;成交额占GDP的比重从不到1.8%增至近8%、全国排名由第15上升到第6。高校作为科技成果转化的重要阵地,技术合同成交额年均增长36%,在湘转化占比由42%上升到51%,对全省经济发展的贡献稳步提升。二是政策支持持续完善。近年来省层面颁布20余项科技成果转化政策,在省属高校部署开展职务科技成果赋权改革试点,推行科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革,落实以增加知识价值为导向的分配政策,加大股权、分红激励力度,有效激发科研人员成果转化热情,加速推动多个高价值重大科技成果转化,其中湖南大学陈政清院士团队“电涡流阻尼新技术”广泛应用于120多项桥梁与建筑工程,荣获2023年度国家技术发明一等奖。三是市场服务持续加强。推动潇湘科技要素市场体系覆盖全省,启动省技术成果进场交易平台建设,认定50余家技术转移示范机构,系统布局创新联合体和中试基地,提升大学科技园和孵化载体转化功能,培训5000余名技术经纪人,构建了由“研”及“孵”到“产”的全生命周期成果转化服务体系。仅中南大学科技园近五年就孵化科技企业650家,培育专精特新“小巨人”企业8家。四是赋能产业持续增效。依托高校在前沿材料、高端制造、自主可控计算机等领域的原始积累,通过产学研合作,激发高校科研人员创办了金博碳素、中创空天、麒麟信安等一批优质企业,推动一批重大科技成果从样品变成产品,有力支撑了新材料、高端装备制造、信创等优势产业的快速发展,科技创新“增量器”作用进一步凸显。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前高校科技成果转化仍存在政策落地有差距、技术合同总体占比不高、省内转化率较低等问题,“不愿转”“不敢转”“不会转”“不会接”等现象仍旧突出,学科优势与产业优势不相匹配,与持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地要求还不相适应,迫切需要从体制机制上进行“再破题”。省委、省政府高度重视高校科技成果转化工作,为推动这些问题的解决,去年11月,晓明书记、伟明省长组织召开高校科技成果转化专题座谈会,就加快出台推进我省高校科技成果转化的政策措施,进行了系统部署。省科技厅领题后,第一时间组建专班,联合教育、财政、人社等部门深入开展调查研究,充分借鉴上海、浙江等省市改革做法,广泛征求各方意见建议,起草“加快高校成果转化二十条”,经省委常委会、省政府常务会审议后,于6月印发实施。“加快高校成果转化二十条”主要有三个特色:一是突出问题导向。围绕解决“不愿转”“不敢转”“不会转”“不会接”等难题,科学提出20条具体举措。提出强化高校成果转化绩效考核,发布高校成果转化指数,建立转化导向的人才分类评价体系,畅通技术转移从业人员的职称晋升通道等,进一步激发高校及科研人员推动成果转化的内生动力,促使高校及科研人员“积极转”。提出开展职务科技成果赋权改革,落实转化收益分配激励政策,健全科研人员兼职取酬制度,建立尽职免责制度等,进一步提升科研人员成果转化自主性,优化成果转化操作流程,消除转化参与人员顾虑,鼓励高校及科研人员“大胆转”。提出支持高校设立持股平台,引育服务机构和专业人才等,进一步优化高校成果转化服务体系,提升高校成果转化质效,确保高校及科研人员明白“怎么转”。提出建立对市州和园区的成果转化工作评价激励机制,建设技术成果进场交易平台,丰富金融支持模式,强化企业承接能力等,着力破解成果转化供需“困局”,营造有助于成果转化的创新生态,推动地方、园区和企业“会承接”。二是突出改革创新。在深化产学研合作、优化无形资产管理等关键环节,提出若干新举措。如开展高校科技成果初始权益分配改革,将符合条件的横向科研项目认定为省级科技计划项目,引导研发团队更多开展需求牵引、市场导向的科研创新,更加注重科技成果转化效益。又如实施区别于一般国有资产管理的职务科技成果单列管理,明确横向科研项目间接费用比例可达项目经费的60%、结余经费视为成果转化收入、由研发团队自主使用,推动高校科技成果管理从“行政控制资产”向“市场配置资源”转变;等等。三是突出操作落地。一揽子提出配套实施的“一体系三指引”,进一步明确高校成果转化相关政策边界,提升“加快高校成果转化二十条”的可操作性。如在大家最关注的尽职免责方面,相关监管部门高度重视,在他们的大力支持下,我们联合教育部门,根据“三个区分开来”的原则,提出了《湖南省高等院校科技成果转化尽职免责操作指引》,明确规定责任主体、尽职免责范围、负面清单、禁止行为等,作为监管部门开展执纪的参考依据,进一步消除成果转化参与人员的顾虑,激发他们干事创业的主动性、创造性,推动科技成果转化。下一步,省科技厅将深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,以及习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的重要讲话精神,锚定“三高四新”美好蓝图,围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地持续用力,扎实推动科技创新和产业创新深度融合,联合教育、工信、财政、人社等部门,从“政策解读、业务指导、督促落实、总结宣传”等方面共同发力,推动“加快高校成果转化二十条”尽快落地见效,推动更多优质科技成果转化为新质生产力,为实现高水平科技自立自强、建设科技强国贡献湖南科技力量。覃攀贵:谢谢朱皖厅长的介绍。下面请记者朋友们提问,提问前请先通报一下所代表的新闻机构名称。湖南教育电视台记者:高校是科技成果的重要产出地,也是科技成果转化的重要阵地。请问此次发布的“加快高校成果转化二十条”,在强化高校科技成果转化导向方面有哪些“实招”?省教育厅副厅长兰勇:谢谢您的提问,感谢您对我省高校科技成果转化工作的关心和关注。高校是重大科技突破策源地,也是科技成果转化的重要供给方。近年来,我们围绕服务支撑“三高四新”美好蓝图,加快高校学科专业调整,推动产教融合、科教融汇,在成果转化方面取得了一些积极进展,高校技术合同成交额从2020年14.46亿元增加到2023年的36.41亿元,年均增速36.05%。通过调研发现,当前高校及科研人员中,确实存在成果转化不积极的现象,此次,由省科技厅牵头,教育、财政等部门配合,重磅推出“加快高校成果转化二十条”,在强化高校成果转化应用导向方面,有三方面考量。一是强化对高校成果转化的绩效考核。去年,省教育厅联合省科技厅,印发《湖南省本科高校科技成果转化绩效考核方案》,对全省本科高校成果转化工作实行年度绩效考核,“加快高校成果转化二十条”再次强调了考核结果运用,并明确部门联合发布高校成果转化指数和榜单,将进一步引导高校结合实际加快设立持股平台、建强技术转移专业服务机构、建立专业人才评聘机制、开展技术转移学历教育等,逐步完善成果转化服务体系建设。二是强化对科研人员的考核评价。“加快高校成果转化二十条”在职务晋升、职称评审、奖励评选中,实行科研和科技成果转化人员分类评价,对转化人员着重评价科技成果转化、技术推广、技术服务等成效;鼓励高校自主设置转化专技岗位,实行单列考核和评价;启动技术经纪专业职称评定,畅通技术转移人才的职业发展路径,激励科研人员特别是成果转化人员,积极投身科技成果转化浪潮。三是强化对成果承接方的评价激励。前期,省教育厅配合省科技厅、省工信厅,组织开展高新区(高企)与高校常态化“双高”对接、校企合作“双进双转”等活动,此次“加快高校成果转化二十条”明确,将承接高校科技成果转化落地情况,纳入对市州的年度考核激励和对产业园区的综合评价,通过督促和激励承接方,反向推动高校成果转化。下一步,我们将认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,加快推进高校科技成果向现实生产力转化,为实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑。一是进一步加大政策宣传,引导高校提高思想认识,帮助高校厘清政策边界,凝聚起推动科技成果高效转化的共识;二是进一步加强业务指导,和科技、财政等部门一道,指导高校建立健全收益分配、职称评审等配套制度,明晰成果转化操作流程,确保成果转化各个环节有据可依、有章可循;三是进一步强化督促落实,建立部门协调沟通机制,定期开展“加快高校成果转化二十条”落实情况评估,确保政策红利直达快享、落地见效。湖南电台记者:2023年我省率先在湖南科技大学和长沙学院开展了职务科技成果赋权改革试点。请问此次发布的“加快高校成果转化二十条”,在深化职务科技成果赋权改革方面有什么新的举措?省科技厅副厅长周斌:谢谢您的提问,感谢您对我省高校科技成果转化工作的关心和关注。2020年5月,科技部等9部门联合印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》,标志着高校职务科技成果权属,由“赋权科研单位”向“赋权科研人员”转变,对激发科研人员创新创业热情,加快实施科技强国战略至关重要。2023年,我们在湖南科技大学和长沙学院开展职务科技成果赋权改革试点,通过赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权实施产权激励,推动两所高校技术合同成交额成功翻番,多个高质量科技成果实现转化。此次发布的“加快高校成果转化二十条”,在职务科技成果赋权改革方面有以下三个特点:一是更靠前。开展高校科技成果初始权益分配改革,在申报立项或承接应用类研发项目之初,便要求高校与科研人员及团队约定知识产权创造、科技成果转化的权益分配等内容,引导研发团队更加注重成果转化效益、产出更多可以实现价值的科技成果。二是更放开。“加快高校成果转化二十条”将试点范围扩大到“双一流”建设高校和有条件的高校,同时明确了“单位向成果完成人赋权,与其成为共同所有权人”“单位以转让方式让渡所有份额,成果完成人获得全部所有权后,自主转化”“单位向成果完成人赋予长期使用权”等赋权路径,为处于不同转化阶段的科技成果分类提供赋权方案,解决“缺依据转”难题,调动科研人员积极性。三是更放权。高校科技成果、知识产权属于国有资产。根据规定,一旦成果定价低或转化失败,可能触及“国有资产流失”或“侵占国有资产”的“高压线”;而成果定价过高,导致企业和金融机构缺乏投资意愿,也将触犯“国有资产闲置或流失”的“红线”,使高校成果转化深陷评估定价“困局”。“加快高校成果转化二十条”明确对职务科技成果,实行区别于一般国有资产管理的单列管理,不纳入国有资产保值增值管理,同时要求由高校自主决定科技成果转让、许可或作价投资方式,与受让方协商是否进行资产评估,从体制机制上“剪断”因职务科技成果管理和资产评估导致的“高压线”“红线”,消除科研人员“怕追责”“不敢转”的顾虑。下一步,我们将认真贯彻落实中央及湖南省关于职务科技成果赋权改革试点要求,持续强化顶层设计、优化试点布局、加强业务指导、深化机制创新,及时总结推广改革试点中的好经验好做法,进一步探索出符合客观规律、有操作性的实施路径,在推动职务科技成果赋权改革和服务全省经济社会高质量发展中展现新作为,取得新成效。大公报记者:高校科研人员是推动科技成果向新质生产力转化的中坚力量。请问此次发布的“加快高校成果转化二十条”,在更好地激发高校科研人员推动成果转化的内生动力方面,有哪些针对性举措?省人力资源和社会保障厅副厅长周光明:谢谢您的提问,感谢您对我省科技成果转化工作的关心和关注。高校科研工作人员是实施科教兴国、人才强国战略的重要支撑,在推动高校科技成果转化为新质生产力的过程中有着极为重要的作用。现有激励政策,还不能充分反映科研人员在成果转化中的贡献和价值,无法完全激发他们推动成果转化的内生动力。此次发布的“加快高校成果转化二十条”,提出了三方面的具体举措:一是分类评价促队伍建设。对科研人员和科技成果转化人员实行分类评价,针对高校的教学、科研、成果转化等不同类型人员,以职业分类为基础,以科学评价为核心,在职称评审指标上分类设置,体现各自专业特点,不用同一把尺子去量不同类型的人才,对成果转化人员,重在评价成果转化成效和实际贡献,不将论文作为限制性条件。对符合要求的横向科研项目,按程序已被认定为省级科技计划项目的,可作为职称评审的创新能力指标。二是搭建通道促职业发展。明确高校结合工作需要,自主设置科技成果转化岗位,比例可根据工作需求和学校实际情况确定。明确对从事成果转化的人员,实行单列考核和评价,对作出突出贡献的技术转移专业人才,在省级人才计划中予以倾斜支持。明确在自然科学系列和工程技术系列下增设技术经纪专业开展职称评审,以凝聚壮大成果转化专业队伍。目前我们正会同科技部门、工信部门抓紧制定技术经纪专业职称评价标准,将尽快启动首次评审。三是叠加措施促活力释放。支持科研人员到企业兼职,从事科技成果转化活动,按规定取得的科技成果转化取酬,科研人员按约定取得的兼职报酬或奖励归个人所有、不受所在单位绩效工资总额限制。支持高校通过内部竞聘、公开招聘或直接考核等方式,引进聘用技术转移专业人才,实行协议工资、项目工资、年薪制等灵活多样分配形式。落实管理服务人员激励措施,明确在科技成果转让、许可净收入中可提取不低于5%比例,用于奖励成果转化管理工作人员和中介服务人员,鼓励更多科研人员参与企业技术创新和成果转化工作。下一步,我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神,积极会同相关部门加强政策指导,提高科研人员对政策的认知度和参与度,推动科技成果转化各项措施落地见效,形成成果转化合力。同时,也将按照省委省政府部署要求,深入实施人才强省战略,强化系统思维,以制度建设为主线,一体推进人才引进、培养、评价、激励和服务保障各项工作,大力营造全社会重视和支持科技成果转化的良好氛围。中国科学报记者:高校作为基础研究主力军和重大科技突破策源地,是新质生产力发展中不可或缺的重要力量,科技成果转化是科技创新的基础活动之一,也是创新链与产业链结合的关键环节。请问省财政如何支持高校科技成果转化与产业化?省财政厅副厅长徐永健:谢谢您的提问。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,近年来,省财政不断加强资源统筹,深化零基预算改革,一体推进教育科技人才体制机制改革,健全科技创新新型举国体制,加强高校基础研究、应用基础研究,推进高校科技成果转化和在湘产业化,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,加快发展新质生产力,支撑引领推进中国式现代化。一是支持高校聚焦标志性工程建设。2022年至今,省财政安排“4+4科创工程”、国家级科技创新平台等科技创新高地标志性工程超39亿元,并探索建立实验室体系稳定支持机制。支持湖南高等研究院、湘江科技创新院建设以及国家实验室和国家实验室基地落户湖南。二是支持高校承担关键核心技术攻关。2021年至今,省财政安排3.67亿元支持高校牵头或参与“十大技术攻关”、“揭榜挂帅”等重大科技项目,引导高校与市场、企业、产业对接,提升科技成果质量和转化成功率。三是支持高校“双一流”建设与基础研究。2023年至今,省财政安排32.21亿元,重点支持“双一流”学科建设、科技创新。省财政安排国家自科区域联合基金、省自科基金项目资金5.2亿元,重点支持高校加强基础研究、应用基础研究。支持增加优质高等教育资源供给。推进基础教育数理化生理工科拔尖人才培养。四是推动科研经费“放管服”改革。提请省政府出台《关于进一步完善省级财政科研经费管理的实施意见》,扩大科研项目经费管理自主权,推行科研经费“包干制+负面清单”管理;提高间接费用比例,最高可提高到60%。支持新立项的科技创新人才项目经费最高可按20%对个人生活进行补助。五是支持高校科技成果转化。提请省政府出台《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》,支持企业委托高校实施技术研发项目,省财政按企业登记备案技术合同实际支付研发项目费用的一定比例,给予最高500万元补助。支持高校职务科技成果单列管理,转化职务科技成果形成的国有资产减值及破产清算,区别于一般国有资产管理,不纳入国有资产保值增值管理。2024年起,择优评选10个左右科技成果产业化成效突出的项目,对其创新团队及管理人员在科技创新项目、平台、人才等方面给予倾斜支持。六是推进科技金融深度融合。加快构建省级政府引导母子基金集群,省财政在30亿元存量基础上,将新增出资170亿元,引导社会资本加大投入,共同打造“千亿量级”基金丛林。2024年,聚焦新能源、数字产业等重点领域的多支子基金正在逐步落地,同时,天使(种子)母基金和大学生创业投资基金也在加紧设立,支持投早投小投科技。推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革,省与实施区域按1:1比例设立风险补偿金,引导市州累计安排风险补偿金超10亿元。2023年为6500余家科技型企业发放纯信用贷款超170亿元。下一步,我们将认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神以及党的二十届三中全会精神,加大科技创新资源统筹管理,突出支持重点,聚焦标志性工程,支持培育战略科技力量,强化教育科技人才一体化布局,大力支持关键核心技术攻关和科技成果转化,推进科技金融融合发展,着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。中央广播电视总台记者:据我们日常了解,部分担任高校行政职务的领导干部,既是科研业务骨干和成果转化的主要参与者,又是学校成果转化管理的主要责任人。请问此次发布的“加快高校成果转化二十条”,在鼓励高校领导干部成果转化方面,有什么新的激励措施?朱皖:谢谢您的提问,感谢您对我省高校科技成果转化工作的关心和关注。作为担任高校领导职务的科研人员,既是大量优质科技成果的所有人,又是本单位成果转化的决策者,虽然国家、省层面对高校领导干部从事和参与成果转化均有明确规定,但是大家在实施过程中仍有顾虑。此次出台的“加快高校成果转化二十条”,以更加鲜明的态度,鼓励高校领导干部“带头转”“大胆决策”,主要做了三方面的安排:一是进一步明确高校领导干部从事科技成果转化的路径。落实《湖南省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》,“加快高校成果转化二十条”明确对高校有行政职务、是成果主要完成人或对成果转化作出重要贡献的科研人员,实行区别于一般党政干部的管理,进一步细化了领导干部从事成果转化的方式,正职领导可依法获得现金奖励,原则上不得给予股权激励;担任其他领导职务的,依法获得现金、股份或出资比例等奖励和报酬,持股情况在领导干部个人有关事项报告中如实报告,所持股企业的经营范围不得与领导干部任职单位禁业范围发生冲突,激励高校领导干部“带头转”。二是健全多种价值评估模式。过去,高校成果转化绕不开资产评估“这道坎”,成果定价高了,会有阻碍成果及时转化的担忧;成果定价低了或最终失败了,又有国有资产流失的顾虑。“加快高校成果转化二十条”明确,高校自主决定科技成果转让、许可或作价投资方式,与受让方协商是否进行资产评估。同时,省层面搭建进场交易平台,为高校通过进场交易确定交易价格提供服务。高校既可以采取资产评估定价,也可以双方协议定价,还可以通过进场交易定价,从制度设计上解决因成果价值变化可能带来的决策风险,为高校负责人大胆决策提供保障。三是建立尽职免责制度在与相关监管部门深入沟通的基础上,结合“加快高校成果转化二十条”,我们联合省教育厅一并提出了《湖南省高等院校科技成果转化尽职免责操作指引》,明确规定了尽职免责范围、负面清单、禁止行为等,划分了勤勉尽责义务和成果定价免责界限,以解除领导干部决策的后顾之忧。下一步,我们将认真贯彻落实习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话精神,围绕充分激发科研人员创新创造活力,进一步加强业务指导,联合教育等部门,指导高校制定本单位尽职免责制度,完善相关操作流程;进一步加强与相关监管部门对接,健全监督检查结果跨部门互认机制,推动按照“三个区分开来”的原则,实行审慎包容监管;进一步加强宣传,营造有利于成果转化良好氛围。覃攀贵:由于时间关系,会上介绍就到这里,如果大家还有感兴趣的问题,会后可以继续采访。今天的新闻发布会到此结束,感谢大家的参与!

2024年07月25日

湖南明确∶支持高校科研人员企业兼职取酬

7月23日上午,《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》(简称“加快高校成果转化二十条”)新闻发布会在长沙举行。会议透露,将通过实行科研和转化人员分类评价等措施,更好地激发高校科研人员推动成果转化的内生动力。实行科研和转化人员分类评价,推动横向科研项目与纵向科研项目等效。针对高校教学、科研、成果转化人员,在指标设计上进行区分、各有侧重,不以同一把尺子去量不同类型的人才,对成果转化人员,着重评价成果转化成效,不将论文作为限制性条件。同时,探索社会化出资项目激励机制,对符合要求的横向科研项目,按程序认定为省级科技计划项目,解除科研人员在评价考核中受项目类型限制的困扰。鼓励自主设置转化专技岗位、畅通转移人才职业发展路径。授权高校结合工作需要,自主设置转化专技岗位,比例可根据学科特点、工作需求和学校实际灵活确定。“加快高校成果转化二十条”针对这支队伍的发展,明确要求实行单列考核和评价,对作出突出贡献的技术转移专业人才,在省级人才计划中予以倾斜支持,并在自然科学系列和工程技术系列下增设技术经纪专业开展职称评定。支持科研人员企业兼职取酬、落实管理服务人员激励措施。“加快高校成果转化二十条”要求,教育、科技、人社部门指导高校制定科研人员企业兼职管理制度和管理服务人员激励措施,明确科研人员按约定取得的兼职报酬(含奖励)归个人所有、不受所在单位绩效工资总额限制,按不低于科技成果转让、许可净收入的5%比例奖励管理工作人员和中介服务人员,落实科技成果转化收益分配政策,激励更多科研人员参与企业技术创新和成果转化工作。来源:湖南日报·新湖南客户端

2024年07月25日

“担子、帽子、票子、台子”齐上阵,看湖南科技成果转化的改革路子

为了让更多优质科技成果从实验室走向生产线,从“书架”走上“货架”,转化为新质生产力,湖南推出了新的改革举措。7月23日,省政府新闻办在长沙召开新闻发布会,解读《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》。▲新闻发布会现场。观潮君注意到,内容共有二十条的《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》(以下简称“二十条”),已于6月下旬向社会公布。时隔半个多月,专门召开新闻发布会进行解读,可见湖南对“二十条”的重视,也透露出其对湖南未来发展的重要性。值得注意的是,党的二十届三中全会通过的《决定》中,专门对“深化科技成果转化机制改革”进行了部署。近年来,湖南在推动科技成果转化方面,作了很多努力和探索。仅省级层面就颁布了20余项科技成果转化政策,加速推动多个高价值重大科技成果转化,其中湖南大学陈政清院士团队“电涡流阻尼新技术”荣获2023年度国家技术进步一等奖。▲湖南大学主持4项2023年度国家科技奖项目,其中2项与企业合作完成。陈政清院士(右二)的研究成果获得2023年度国家技术进步一等奖。2020年以来,湖南技术合同成交额年均增长76%,2023年达到近4000亿元、排全国第9;成交额占GDP的比重,从不到1.8%增至近8%、全国排名由第15上升到第6。其中,高校作为科技成果转化的重要阵地,技术合同成交额年均增长36%,在湘转化占比由42%上升到51%,对全省经济发展的贡献稳步提升。虽然取得了成绩,但7月23日的新闻发布会提出,要保持清醒,迫切需要从体制机制上“再破题”。发布会上,梳理了湖南科技成果转化面临的堵点:“当前高校科技成果转化仍存在政策落地有差距、技术合同总体占比不高、省内转化率较低等问题,‘不愿转’‘不敢转’‘不会转’‘不会接’等现象仍旧突出,学科优势与产业优势不相匹配,与持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地要求还不相适应。”对这些问题,湖南其实早有察觉。2023年11月,省委书记沈晓明、省长毛伟明组织召开高校科技成果转化专题座谈会,就加快出台推进高校科技成果转化的政策措施,进行了系统部署。▲2023年11月8日,沈晓明主持召开推进高校科技成果转化专题座谈会。会后,省科技厅组建专班,联合教育、财政、人社等部门开展调查研究,借鉴上海、浙江等省市改革做法,起草“二十条”。观潮君梳理发现,公布的“二十条”干货满满,可用“担子”“帽子”“票子”“台子”来进行简单明了的归纳。压好“担子”。激励、促进担当作为,需要压好“担子”。“担子”也相当于“指挥棒”,而“指挥棒”是体制机制在运转过程中的评价标准和考核方式。“二十条”第一条就明确,“建立考核指标体系”,同时“将科技成果转化绩效考核纳入高等院校年度绩效考核重要内容,作为高等院校领导班子考核、生均经常性拨款、学科项目平台团队支持的重要依据”。新闻发布会介绍,去年,省教育厅联合省科技厅,印发了《湖南省本科高校科技成果转化绩效考核方案》,对全省本科高校成果转化工作实行年度绩效考核。有了“指挥棒”,大家干起事来才更有方向感和节奏感,思路更清晰,思想更统一。此次“二十条”再次强调“指挥棒”,不仅瞄准高校,同时提出,将承接高等院校科技成果转化落地情况,纳入对市州的年度考核激励和对产业园区的综合评价。一个是“顺流而下”加快科技成果转化,一个是“逆流而上”,对接被转化科技成果,可谓双管齐下。这也表明,“二十条”确实是坚持问题导向,是奔着解决问题去的。▲中南大学阳春华团队与江铜集团、中国恩菲等合作完成的“有色冶金高效转化精准调控与智能自动化系统”,获得2023年度国家科学技术进步二等奖。(谭苏昕/摄)配好“帽子”。科技创新、成果转化,关键在人,要有人愿干、肯干、能干成,需要调动人的主观能动性。“二十条”明确,将科技成果转化成效评价指标,作为科研人员职务晋升、职称评审、奖励评选的重要依据并加大权重。并且,“不将论文作为评价的限制性条件”。目前,湖南的持证技术经纪人超过5000人,他们在科技成果转化过程中,充当着“红娘”的作用。“二十条”还规定,在自然科学系列和工程技术系列下,增设技术经纪专业开展职称评定。发布会介绍,省人社厅正会同科技部门,抓紧制定技术经纪专业职称评价标准,预计年底前将启动首次评审。“二十条”明确,对作出突出贡献的技术转移专业人才,在省级人才计划中予以倾斜支持。“帽子”不仅是名誉,更是身份的认同和职权的明确,是对推动科技成果转化群体和这项工作的官方“认证”。所谓“名不正则言不顺”,有了堂堂之名,开展工作才能如鱼得水。分好“票子”。科研人员也要生活,离不开柴米油盐,所以分配好经济利益,才是推动科技转化最实在、也是最基础的力量。“二十条”明确,开展高等院校科技成果初始权益分配改革,鼓励高校事先与科研人员约定科技成果转化的权益分配等内容。比如,关于兼职的问题,“二十条”作了具体规定。支持科研人员到企业兼职从事科技成果转化活动,按规定获取科技成果转化报酬(含奖励)。取得的兼职报酬(含奖励)归个人所有,不受所在单位绩效工资总额限制。▲岳麓山下、湘江之畔,高校云集,人才密集。“二十条”还提出“高等院校自主决定科技成果转让、许可或作价投资”“鼓励高等院校通过协议定价、在技术交易市场进场交易确定交易价格,建立健全市场导向的价值评估路径”等诸多“分票子”的内容。“一些高校教师肩负着教学和科研的双重任务,从事科研的动力不足。此外,即便是有丰富科研经历的教师,仍存在不懂怎样转、不敢转的普遍现象。”长沙理工大学成果转化中心主任郑延恒说,成果转化后,是否需要承担责任,以及后期是否要持续管理等等,都是不少教师“不愿转”“不敢转”的原因。在郑延恒看来,“‘二十条’为高校教师进行成果转化吃下‘定心丸’”。搭好“台子”。平台既是成果展示舞台,也是信息和资源汇聚的渠道。“二十条”明确,支持高等院校设立国有资产管理公司或科技成果经营公司,作为职务科技成果作价投资的持股平台。此外还提到,要“省市联动与省内外知名高等院校共建一批产业技术研究院、创新研究院等新型研发机构”,要“完善潇湘科技要素大市场成果转化平台功能,建设省科技成果进场交易平台”,要“设立湖南省天使(种子)投资引导基金”等。有了好平台,就不用再单打独斗,可以聚沙成塔、握指成拳,资源上可以互助互补,信息上可以共享共通,从而实现“1+1>2”的效果。▲湖南师范大学低维量子结构与调控省部共建教育部重点实验室。(图源:湖南师范大学)“过去,我们不够了解产业需求,也不太清楚如何将样品转化成产品。如今,‘二十条’出台,将促进高校科研群体把关注的重点从基础研究转向产业需求。”湖南师范大学科技处处长、“低维量子结构与调控”教育部重点实验室副主任唐东升表示。他认为,“‘二十条’的改革力度很大,在收入方面,科研人员能更上一层楼。这些实质性举措,将更有利于激励科研人员坚持深入研究,为成果转化贡献更多力量”。本文由观潮的螃蟹原创,转载请注明。欢迎分享转发至朋友圈。

2024年07月25日

郴州市委书记吴巨培:牢记嘱托 感恩奋进 在奋力谱写中国式现代化湖南篇章中彰显郴州担当

编者按:为深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神,推动省委全会决策部署落地落实,红星网、红星云特推出“坚持改革创新求真务实 奋力谱写中国式现代化湖南篇章”专栏,邀请部分省领导,市州委书记,省直单位、高校、省属国有企业党委(党组)书记等结合工作实际,畅谈心得体会,共同描绘美好蓝图。牢记嘱托 感恩奋进 在奋力谱写中国式现代化湖南篇章中彰显郴州担当郴州市委书记  吴巨培习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示及在新时代推动中部地区崛起座谈会上发表的重要讲话,为我们深入贯彻党的二十大精神、更好融入实施中部地区崛起战略、加快高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。郴州深入学习贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,认真落实省委十二届六次全会部署,锚定“三高四新”美好蓝图,深入推进“六大新行动”,全面彰显“七个新担当”,为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献郴州力量。把科技创新作为核心要素,发展新质生产力。习近平总书记指出,“科技创新是发展新质生产力的核心要素”“推动科技成果加快转化为现实生产力”。郴州以深化国家可持续发展议程创新示范区建设为总揽,统筹推进以科技创新为核心的全面创新,培强推陈出新的产业,突出因地制宜、因企施策、因势利导,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布局建设未来产业,加快构建“1221”现代化产业体系,全力打造5个千亿产业、10个百亿级企业、“2+4”产业集群。主攻科技创新的重点,突出企业主体地位,提高关键领域自主创新能力,推进“揭榜挂帅”重大科技攻关,加快国家级重点实验室“破零”,打造“3+3”成果转化中试基地“郴州样板”,培育一批科技型企业、高新技术企业、专精特新企业,推动科技成果向现实生产力转化。营造革故鼎新的环境,统筹教育科技人才一体化发展,推动科技创新、产业创新、模式创新、制度创新深度融合,促进人才、技术、资金等要素高效流动,打通创新动力不强、能力不足和成果转化不优等痛点堵点,创建高水平的国家创新型城市,营造创新发展浓厚氛围。把改革开放作为关键一招,激活发展驱动力。习近平总书记强调,“要统筹推进深层次改革和高水平开放”。郴州坚定不移走改革路、打开放牌、吃广东饭,努力在打造内陆地区改革开放高地上走在前列。深化重点领域改革,全面对接党中央和省委新一轮改革部署,突出问题导向,聚焦“十个紧盯”瓶颈制约,积极参与全国统一大市场建设,统筹推进要素市场化配置、国资国企等重点领域改革,加强改革系统集成,不断为经济社会发展注入强劲动力。提升对外开放水平,全面融入中部地区崛起等重大国家战略,大力推动融湾向海发展,加快建设中非经贸深度合作先行区、国家现代流通战略支点城市,深入实施自贸试验区提升战略,力争实际利用外资、对外实际投资、外贸进出口年均增长10%以上,对非贸易年均增长25%以上。全力以赴招大引强,聚焦抓好“双招双引”,纵深推进“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”,持续创响“身在郴州、办事无忧”营商环境品牌,力争每年新引进“三类500强”项目12个以上、湘商回郴项目100个以上、2亿元以上重大招商项目200个以上。把为民造福作为最大政绩,提升民生保障力。习近平总书记要求,要回应老百姓的关切和需求,把乡村振兴的美好蓝图变为现实。郴州坚持把人民幸福安康作为推动高质量发展的最终目的,推进乡村全面振兴,全面落实粮食安全党政同责,巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实开展“五百行动”,加快建设“四类乡村”,着力提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平;推动城乡融合发展,加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,深入实施“强中心城区”战略,抓实特色县域经济强县工程,力争早日实现全国百强县“破零”。持续增进百姓福祉,深入践行“四下基层”,常态化开展“走找想促”,持续实施“十大惠民工程”,全面落实就业优先战略,加快建设教育强市、健康郴州,防范化解风险隐患,着力解决群众急难愁盼问题,不断续写“半条被子”的时代新篇。坚持生态惠民利民,深入打好污染防治攻坚战,推进土壤污染防治先行区建设,深化低碳城市试点示范,加快绿色低碳转型发展,全面推进美丽郴州建设,确保空气质量稳居全省前列,国省控断面、县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。把文化强市作为重要支撑,增强文化软实力。习近平总书记强调,“要探索文化和科技融合的有效机制”“推进文化与旅游深度融合”。郴州深入贯彻习近平文化思想,注重以文化人,传承历史文化、赓续革命文化、发展社会主义先进文化,深化“好人之城”“志愿之城”“书香郴州·阅读之城”建设,加强革命传统和爱国主义教育,切实提高文化吸引力、感染力、传播力。注重以文兴业,促进区块链、人工智能等技术在文化领域的应用,大力发展数字文博等重点产业,打造沉浸式演艺等文化消费新场景,开发低空游等新业态,推广文化展示新模式,形成更多新的文化产业增长点。注重以文塑旅,促进文化和旅游优势互补,推动东江湖、莽山等龙头景区提档升级,发展会展、体育赛事等文旅融合业态,办好郴州旅发大会,创响“山水画卷·郴州相见”文旅形象品牌,争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,加快建设世界旅游目的地,把自然风光和人文风情更好转化为郴州旅游品牌的持久魅力。把党的领导作为根本保证,凝聚奋进向心力。习近平总书记指出,“推动高质量发展、推进中国式现代化,必须加强和改进党的建设”。郴州坚决扛牢管党治党政治责任,加强党的政治建设,持续强化理论武装,巩固拓展主题教育成果,推动政治建设考察全覆盖、政治监督具体化精准化常态化,持续抓好巡视反馈意见整改,健全习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署、省委工作要求贯彻落实闭环管理等机制,确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。着力推动强基固本,树牢大抓基层的鲜明导向,深化党建引领基层治理,坚决整治形式主义官僚主义,持续为基层减负赋能,不断增强基层党组织政治功能和组织功能;坚持以正确用人导向引领干事创业导向,选优配强各级领导班子,统筹用好各年龄段干部,激励广大党员干部担当作为。深化正风肃纪反腐,扎实开展党纪学习教育,加强对领导干部用权行为的规范和监督,深化重大案件以案促改,大力整治群众身边不正之风和腐败问题,加强新时代廉洁文化建设,一体推进“三不腐”,全面建设清廉郴州,着力营造风清气正的政治生态。  来源:红星云

2024年07月24日

支持基础研究、深化科技评价体系改革……你关心的这些事,二十届三中全会《决定》提到了

7月21日,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文发布。这份指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,覆盖推进中国式现代化方方面面,构筑了全景图,重点部署未来五年的重大改革举措,其中不少和你我的工作生活息息相关。

2024年07月24日

国家可持续发展议程创新示范区2024年度工作会议在鄂尔多斯市召开

7月18、19日,国家可持续发展议程创新示范区2024年度工作会议在鄂尔多斯市召开。全国11个国家可持续发展议程创新示范区代表参加会议,聚焦国家可持续发展议创新示范区的建设情况和显著成效,开展经验分享与实地调研。会议现场会议由中国21世纪议程管理中心战略研究与区域发展处副处长孙新章主持。鄂尔多斯市人大常委会副主任周桂荣在致辞中介绍了鄂尔多斯市围绕“荒漠化防治和绿色发展”主题建设国家可持续发展议程创新示范区的成果,希望以2024年度工作会议为契机,不断提升示范区建设的知晓度和影响力,为推动全社会共谋可持续发展的鄂尔多斯路径,共创“荒漠化防治与绿色发展”的“鄂尔多斯模式”。鄂尔多斯市人大常委会副主任周桂荣致辞中国 21 世纪议程管理中心副主任柯兵作示范区工作报告,介绍了七年来国家可持续发展议程创新示范区总体建设情况和显著成效,并分享了下一步国家可持续发展议程创新示范区建设的思路和建议,要依靠科技创新在建设国家可持续发展议程创新示范区的支撑引领作用。中国 21 世纪议程管理中心副主任柯兵作工作报告全国11个国家可持续发展议程创新示范区代表汇报了2024 年上半年主要工作进展,针对下一步工作提出思路和建议。会前,还参观了鄂尔多斯市可持续发展示范区建设成果展。会后进行了实地调研,走访了北京大学鄂尔多斯能源研究院鄂尔多斯实验室、鄂尔多斯碳中和研究院、鄂尔多斯资源股份有限公司、蒙泰集团;调研了伊金霍洛旗天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目、达拉特光伏应用领跑基地和库布其沙漠治理情况。参观鄂尔多斯可持续发展示范区建设成果展调研伊金霍洛旗天骄绿能采煤沉陷区生态治理项目调研鄂尔多斯实验室调研鄂尔多斯碳中和研究院调研鄂尔多斯资源股份有限公司调研蒙泰集团调研光伏应用领跑基地中国21世纪议程管理中心战略研究与区域发展处副处长孙新章对鄂尔多斯聚焦“荒漠化防治和绿色发展”为主题,建设国家可持续发展议程创新示范区的成绩给与了充分肯定,并提出以建设国家可持续发展议程创新示范区为抓手,结合鄂尔多斯可持续发展实践经验和模式进行完善总结,通过大力宣传推广助力国家可持续发展议程创新示范区的建设,积极发挥鄂尔多斯在示范区建设的带领作用。国家可持续发展议程创新示范区湖南省郴州市科技局党组书记、局长肖亮:来鄂尔多斯之前久闻“羊煤土气”的资源禀赋,通过今天会议和考察,更领略了“风光无限”的低碳、绿色、可持续发展魅力。鄂尔多斯市利用科技创新赋能能源转型、产业发展的大格局、大气魄、大手笔、大事业,是对新时代“三北精神”的有力践行和生动诠释,值得我们学习和借鉴。国家可持续发展议程创新示范区广西省桂林市科技局四级调研员郑寒剑:今天上午听了鄂尔多斯市的汇报,总的感觉鄂尔多斯从新能源研究院还有碳中和研究院的工作,把创新平台搭好了,绿色产业也有很大的提升,相信通过科技创新、平台建设,鄂尔多斯的可持续发展会走出新的路子。国家可持续发展议程创新示范区2024年度工作会议的成功举办,为建设国家可持续发展议程创新示范区提供了交流与分享的平台,为国家可持续发展议程创新示范区建设提供了理论和实践支撑,推动国家可持续发展议程创新示范区建设不断前行。来源:鄂尔多斯市可持续发展促进中心

2024年07月22日